2024年9月，省第三生态环境保护督察组督察惠州市发现，惠州市部分区域生活污水收集处理能力不足，污水溢流问题突出。

惠州市作为粤港澳大湾区重要节点城市和东部枢纽门户，水环境基础设施建设运行对区域水环境保护有重要影响。督察发现，惠州市部分区域生活污水收集处理不到位，污水处理能力仍存不足，污水溢流问题多发。

（一）生活污水处理能力不足

惠州市部分区域生活污水处理设施长期超负荷运行，生活污水溢流问题突出。2023年，惠城区江北污水处理厂平均运行负荷率高达107%；惠阳区第二污水处理厂设计总处理能力为13万吨/日，实际2023年单日最高处理水量16.96万吨，负荷率高达130%。据统计，惠城区、惠阳区合计生活污水处理能力缺口达13万吨/日。督察发现，上述两区重点一级支流存在35处生活污水溢流点，其中望江沥62号排口每天数千吨污水溢流；陈塘河佑顿电子厂区后存在4处污水溢流点，大量污水排入河道，在河面上形成明显污染带；坪山河金惠大道12号排口晴天溢流污水，监测结果显示，化学需氧量、氨氮、总磷浓度分别为62毫克/升、11.2毫克/升、1.13毫克/升，分别超地表水III类标准2.1倍、10.2倍、4.6倍。

根据《惠州市2023年水污染防治攻坚方案》要求，应于2023年底前动工建设的江北污水处理厂二期项目，截至督察进驻前，仍处于勘察设计阶段，工作进展滞后。

图1 惠城区望江沥62号排放口晴天大量生活污水溢流

（二）污水管网排查整治不力

《广东省城镇生活污水处理“十四五”规划》明确要求，各地级以上城市须于2022年底前完成管网排查工作。截至2024年9月，惠城区、惠阳区市政管网排查工作分别仅完成84%、20%，区域排水管网雨污错混漏接、外水渗入、“断头”管网等缺陷隐患排查整治工作滞后。督察发现，惠城区洛塘渠存在雨水排口晴天排放污水现象，臭味明显，周边群众反映强烈；惠阳区马蹄沥片区截污不彻底，雨天大量污水溢流外排。惠城区江滨华府、惠阳区保利阳光城等住宅小区生活污水收集不完善，污水溢流问题突出，监测结果显示，江滨华府小区雨水口外排污水氨氮、总磷浓度分别超地表水III类标准限值3.85倍、14.9倍；保利阳光城雨水口外排污水氨氮、总磷浓度分别超地表水III类标准限值5.78倍、2.05倍。

图2 惠阳区马蹄沥总口截污不彻底，雨天大量污水溢流外排

（三）污水处理设施进水监测数据失真失实

督察发现，惠城区江北污水处理厂、惠阳区淡水污水处理厂等运营单位违反《城镇污水处理厂运行、维护及安全技术规程》要求，长期将进水取样点位设置在厂内回流污水后端，采样监测结果显示，江北污水处理厂原进水取样点污水生化需氧量浓度为95.3毫克/升，而实际进水生化需氧量仅为40.2毫克/升；淡水污水处理厂常年上报进水生化需氧量浓度约85毫克/升，但实际进水生化需氧量仅约15毫克/升，进水监测数据虚高严重。惠城区第四污水处理厂一期、惠阳区第二污水处理厂弄虚作假，未经水质检测，直接编造生化需氧量数据。有关部门监管不力，对数据审核把关不严。

图3 惠城区第四污水处理厂一期编造生化需氧量监测数据，生化培养箱内无任何水样

惠州市有关区及部门对推进生活污水收集处理的紧迫性认识不足，对城镇生活污水处理设施建设及管网排查整治工作推进不力，生活污水溢流问题长期存在。

督察组将进一步调查核实有关情况，并按要求做好后续督察工作。